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　　出于安全考虑，日本核电事故发生后，中国迅速暂停了核电项目的审批。一年多来，经过几番审慎论证和探究，中国需要继续发展核电已是共识，但新项目审批至今尚未开启，何时开闸成为社会各界关注的最大悬念。

　　不久前，利好消息终于出现，国务院原则通过了《核安全与放射性污染防治″十二五″规划及2020年远景目标》(简称《核安全规划》)，核电界似乎看到希望正在变为现实。

　　″《核安全规划》的通过，表明了国家安全、高效发展核电的决心和主导思想。从时间点上来说，核电项目重启一触即发″，日前，全国人大环境与资源保护委员会委员、资深核电专家赵志祥，在接受记者采访时乐观地表示，″审批开闸已经处于临界状态″。

　　核电重启四要素已经具备

　　作为当今世界上在建核电项目最多的国家，中国的一举一动都格外引人关注。实际上各界最为关心的核心问题只有一个，即核电建设何时才能重新启动。

　　对此，中国核能行业协会相关负责人告诉记者，项目重启至少要满足四个条件。其一，要看国内核设施实施安全大检查结果。其二，编制完成《核安全规划》。其三，是编制修改《核电安全规划》以及《核电中长期发展规划》。其四，是要总结日本核事故经验和教训。

　　目前，我国核电站实施安全检查已有基本结论：除局部问题需要整改或关闭外，整体上我国核电站核设施管理水平是好的，风险可控。

　　核实施安全检查为现有的核电项目运行已经做好保障工作，而《核安全规划》的通过则为下一步新建项目放行，铺好了新的基石。

　　另据赵志祥介绍，″最近《核电安全规划》以及《核电中长期发展规划》，已由国家能源局上报国务院，预计很快就能正式发布。″那么，政策层面就剩下一项约束条件了。

　　不久前，相关部门对《国家核应急预案》和《国家核应急工作″十二五″规划》进行了修改和审议。据了解，此次《国家核应急预案》系统修订，是按照国务院的要求，总结汶川特大地震和日本福岛核事故的经验教训，目的是健全核应急的预案体系，提升整个体系的有效性。这也被看作是核电重启的最后一项重要的基础性工作。至此，从安全规划到应急保障，中国核电重启已经做好了充足准备。

　　复杂因素左右核电后续发展

　　″核电重启已经越来越近，但许多后续问题仍值得重视″，赵志祥解释说，″首先是机型是否需要统一的问题。其次是新批项目是建在内陆还是沿海。最后就是装机规模到底要达到多少，发展速度如何调控。如果这些问题不能协调和解决，接下来核电产业仍不能实现平稳快速发展。″

　　据赵志祥介绍，核电界已就今后核电机组采用进行过讨论，主流意见是新建项目要以第三代核电机型为主。这也意味着今后美国AP1000和法国的EPR将会主导核电市场。赵志祥并不反对积极建设这两种机型，但他强调，如果惟三代论，则会把中国具有自主知识产权的核电技术拒之门外。这将对我国的核电自主发展产生严重后果。

　　目前，我国的二代改进型核电机组已经接近或是达到了国际领先技术。此外，如快堆等一些国内核电技术甚至达到第四代，处于领先地位。中国有必要对具有自主知识产权的核电技术进行扶持，引导中国核电乃至核能利用真正走向以我为主、可持续发展的道路。

　　至于中长期我国核电装机规模到底调整为多少，赵志祥猜测，到2020年会在6500万千瓦~7000万千瓦之间。这一推测与不久前一位原国家能源局高层人士的预期值十分接近。据该高层人士透露，国家能源局原来所说的8000万千瓦确实有些水分。这主要是来自地方不断增加的建设热情。当前我国核电投资每年保持在700亿元规模，这对于任何期待拉动地方经济的省份来说，都是很大的诱惑。

　　″7000万千瓦相当于70个百万千瓦核电机组″，赵志祥说，″按照国内的制造能力、燃料供应以及废料后处理能力，每年建设两到三座核电站的速度应该是合适的″。

　　设备制造企业企盼尽快重启

　　目前，对于核电新项目审批的重新启动，核电设备制造业似乎比以往任何时候都显得更加急切。

　　上海第一机床厂的一位高层人士向记者表示，″虽说我们现在的订单排到了明年年底，但是这并不能意味着就可以安枕无忧了。核电设备的制造很复杂，竞争也很激烈。目前企业处于开工状态，很多新进的设备就是为了上核电项目。″

　　而如今，何时重新启动核电项目还是未知数，″如果项目审批始终不开闸，一直拖下去，损失的不仅仅是一家企业，所有的与核电设备制造有关的企业都会受到影响。生产设备也会出现闲置的情况。对行业长远发展十分不利。″

　　赵志祥进一步指出，″如果企业花费大量人力物力财力，结果就只生产一个或几个核电设备，这有悖于企业经营规律。″

　　他表示，国家应当尽快重新启动核电新项目的审批，核电项目会带动中国的装备制造业加快发展，提升核电设备制造的综合能力，最重要的是在形成产业规模化生产条件时，中国的核电造价也会相应降低，对于中国核电出口具有长远的战略意义。

　　与核相关企业对未来核电发展充满期待。广东东方锆业科技股份有限公司董事会秘书陈恩敏告诉中国工业报记者，目前″核电项目暂缓审批对公司没有直接影响。″据了解，该公司生产核级海绵锆，产能为150吨每年，接近国内整个市场份额的1%。

　　他表示，尽管去年日本核泄露事故使人们对核电应用产生争论，但在该公司看来，我国一定会继续安全、高效地利用核能。因为″核能的清洁高效和减少排放优势无可比拟，对实现细颗粒物等项目监测达标的贡献也不可小觑。″

　　现在，核电重启的大门渐渐打开，就在前不久，中俄签署了《关于在中国合作建设田湾核电站3、4号机组的议定书》。赵志祥告诉记者，一定要关注这个项目的审批进程，因为我国很有可能把这个项目作为核电重启的起始点。